Unicase Law Firm

Правовое регулирование лицензий в Казахстане

Авторы: Амангелды Санжар

Лицензия выдается лицензирующим органом физическому или юридическому лицу, а также филиалу иностранного юридического лица. «Права предпринимателей на осуществление деятельности, не запрещенной законодательством, защищаются возможностью ведения предпринимательской деятельности без получения каких-либо разрешений или уведомлений, за исключением разрешений и уведомлений, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». Существует определенная деятельность, которая может быть опасной и представлять угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу, национальной безопасности, правопорядку. Такая деятельность в Казахстане подлежит регулированию и лицензированию.

Данная деятельность регулируется Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» (далее – «Закон о разрешениях и уведомлениях»).

Виды деятельности

Лицензируемая деятельность - деятельность, для которой требуется лицензия в соответствии с Законом о разрешениях и уведомлениях, и она применяется к конкретным видам деятельности или действиям (операциям) в следующих сферах:
1. Трансляция
2. Охрана и использование объектов историко-культурного наследия
3. Образование
4. Архитектура, градостроительство и строительство
5. Углеводороды
6. Промышленность
7. Информатизация и связь
8. Обращение с наркотическими средствами, психотропными веществами, прекурсорами
9. Здравоохранение
10. Использование атомной энергии
11. Обеспечение информационной безопасности
12. Специальные технические средства для производства следственных действий
13. Обращение с вооружением, военной техникой, отдельными видами оружия, взрывчатыми веществами и предметами с их использованием
14. Обращение с отравляющими веществами
15. Изготовление государственных символов Казахстана
16. Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, производство табачных изделий
17. Товарные биржи
18. Экспорт и импорт
19. Финансовая сфера и деятельность, связанная с концентрацией финансовых ресурсов
20. Использование космического пространства
21. Игорный бизнес
22. Ветеринария
23. Сельское хозяйство
24. Транспорт
25. Судебно-медицинская деятельность, в том числе судебно-медицинская, судебно-наркологическая, судебно-психиатрическая экспертизы
26. Услуги физическим и юридическим лицам
27. Цифровые активы

Лицензия на строительство

Одна из самых распространенных лицензий – на строительство. Данная лицензия регулируется следующими правовыми актами:

Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях»
Приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 136 «Об утверждении Единых квалификационных требований к лицензированию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»
Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»
Лицензия на строительство подразделяется на три уровня:

Категория III:

1) Наличие как минимум одного сертифицированного инженерно-технического работника с соответствующим сертификатом на запрашиваемый вид работ, трудоустроенного на постоянной основе у заявителя, на одной из следующих должностей.

Главный инженер
Начальник производственно-технического отдела
Руководитель объекта
Контролер работ
Прораб

2) Наличие производственной базы, принадлежащей (в хозяйственном ведении или оперативном управлении) или арендованной на срок не менее одного года (зарегистрированной в юридическом кадастре), оснащенной:

Административными и производственными зданиями или помещениями, необходимыми для выполнения заявленных видов работ. Административные, производственные и другие здания или помещения могут быть объединены, если это не противоречит требованиям охраны труда и условиям работы.
Рабочие места организованы в соответствии с условиями труда.

3) Наличие минимального технического оборудования, включая комплект оборудования, измерительные инструменты, машины и механизмы, в соответствии с техническими требованиями для выполнения строительных работ.

Категория II:

То же, что и для Категории III с дополнительными требованиями:
Опыт лицензии не менее пяти лет. Опыт считается с даты получения лицензии или эквивалентного разрешения для иностранных юридических лиц, или не менее пяти лет в качестве лицензии Категории III.Опыт аннулируется, если лицензия истекает.
Наличие как минимум пяти завершенных проектов второго уровня технической сложности в качестве генерального подрядчика с документальным подтверждением (копии подписанных актов ввода в эксплуатацию), или как минимум десяти проектов первого и/или второго уровней ответственности в качестве субподрядчика с документальным подтверждением. Для иностранных юридических лиц принимаются эквивалентные документы.

Основные документы, необходимые от иностранных компаний

1. Заявление - Заполненная форма заявления с информацией о компании, ее деятельности и типе необходимой лицензии.
2. Учредительные документы - Копия учредительных документов иностранной компании, таких как устав и учредительное соглашение. Эти документы должны быть переведены на казахский или русский язык и нотариально заверены.
3. Документ о регистрации - Копия документа, подтверждающего регистрацию иностранной компании в стране ее происхождения (например, свидетельство о регистрации).
4. Документы, подтверждающие полномочия - Копия доверенности или других документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего заявление и представленные документы от имени компании.
5. Документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала и эквивалентной лицензии - Документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала с соответствующими сертификатами или дипломами, такие как трудовые договоры и сертификаты. Также эквивалентная лицензия в стране регистрации иностранной компании.
6. Документы о материально-технической базе - Документы, подтверждающие наличие материально-технической базы (например, договоры аренды или права собственности на объекты, используемые для строительных работ).
7. Документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности - Документы, подтверждающие соответствие требованиям охраны труда и безопасности на производственной базе.
8. Документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора - Копия документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора за строительную деятельность.
9. Наличие производственной базы - В Казахстане и в стране регистрации иностранной компании.
10.Документы, подтверждающие опыт в аналогичных строительных проектах - Документация, подтверждающая опыт в аналогичных проектах.

Сроки обработки

После подачи всех документов запрос на лицензию рассматривается в течение пяти рабочих дней в соответствии с законом. Однако на практике получение лицензии может занять до двух-трех месяцев, особенно для иностранных компаний, так как им необходимо предоставить документы из страны регистрации, которые должны быть апостилированы или легализованы.

Прекращение лицензии

Лицензия и/или ее приложения прекращают свое действие в случаях, таких как:

Аннулирование лицензии и/или ее приложений
Прекращение деятельности физического лица, ликвидация юридического лица или прекращение деятельности филиала иностранного юридического лица, занимающегося финансовыми услугами
Добровольное заявление лицензиата о прекращении лицензии и/или её приложений
Исключение лицензии или конкретного вида деятельности или действия из приложения к Закону
Исключение лицензиата из списка субъектов, подлежащих лицензированию
Нарушение законодательства в области, для которой была выдана лицензия
Другие случаи, предусмотренные законодательством Казахстана

Ответственность

Административная ответственность - Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (КоАП РК)

1) Штрафы: Проведение деятельности без лицензии влечет за собой административные штрафы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Размеры штрафов варьируются в зависимости от вида деятельности и нарушений:

Юридические лица: Штрафы могут быть значительными, часто варьируются от 500 до 2,000 МРП (месячных расчетных показателей), примерно. US$3,816 до US$15,265 соответственно.
Индивидуальные предприниматели: Штрафы также значительны, обычно варьируются от 100 до 500 МРП, или US$763 до US$3,816.

2) Приостановление деятельности: Деятельность может быть приостановлена до устранения нарушений и получения необходимых разрешений.
3) Конфискация: в некоторых случаях оборудование и другие активы, использованные в незаконной деятельности, могут быть конфискованы.
4) Предупреждения и рекомендации: в некоторых случаях могут быть выданы предупреждения и рекомендации перед наложением штрафов или других мер.

Уголовная ответственность - Уголовный кодекс Казахстана

1) Серьезные нарушения: Если деятельность без лицензии представляет собой значительную угрозу общественным интересам, безопасности или здоровью, это может быть квалифицировано как уголовное преступление.

Штрафы: Могут быть наложены большие штрафы.
Тюремное заключение: В тяжелых случаях может быть назначено тюремное заключение на срок до нескольких лет.

2) Экономические преступления: Осуществление деятельности без лицензии может быть квалифицировано как экономическое преступление, если речь идет о крупных суммах денег, значительном ущербе или систематических нарушениях.

Последствия

Финансовые потери: Штрафы и возможные конфискации могут привести к значительным финансовым потерям для компании или предпринимателя.
Репутационные риски: Нарушение законодательства может негативно сказаться на репутации компании, что приведет к потере доверия со стороны партнеров, клиентов и инвесторов.
Операционные ограничения: Приостановка деятельности и необходимость получения лицензии могут привести к прерыванию деятельности, что негативно скажется на операциях и доходах.
Правовые последствия: В случае уголовного преследования могут быть долгосрочные правовые последствия, включая судимость для руководителей и владельцев бизнеса.

Subscribe to blog